一年来，我局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央省市系列重大决策部署，切实运用法治思维和法治方式引领和推动财政改革发展，加快推进更高水平财政法治建设。以开展示范试点为重要抓手，着力破解财政法治建设中的相关具体问题，为全省解决好八个具体问题、提升法治四川建设水平作好示范、当好表率。各项工作取得了新进展、新成效，为促进全县经济平稳较快发展，构建和谐社会提供了强有力的财力保障。现就我局法治建设工作情况总结如下：
一、2021年工作回顾
（一）依法全面履行政府职能
一是继续深化“最多跑一次”改革，梳理调整全县财政实现“最多跑一次”事项清单。在全省统一标准的基础上，及时调整更新事项，进一步压缩办理时间。认真推进部门间“最多跑一次”改革，结合工作实际，全面梳理办事指南、办事事项和办事流程，缩减申请材料、压缩办事时间、优化办事流程。
二是深入推进“双随机，一公开”监管。继续推进“双随机一公开”监管，完善平台执法人员名录库和抽查对象名录库，目前我局双随机模块入库执法人数7人。结合工作职责及业务流程，优化工作形式。加强部门沟通协作，在信息获取、强化手段、联合惩戒等方面密切配合，推动工作有序进行。
（二）健全完善规范性文件管理
一是完善规范性文件监督管理机制。按照相关规定，加强规范性文件审核管理，做到内容合法、合规，按规定报备规范性文件，并及时在政府门户网站公布。
二是认真落实行政规范性文件清理工作。今年根据行政规范性文件清理工作的要求，牵头相关部门对规范性文件进行清理，及时组织和跟进各项清理工作，做好汇总及审查业务部门提出的初步清理意见，共清理行政规范性文件18件，并提出清理建议，其中继续有效文件14件，拟废止文件3件，拟修改文件1件。
三是加强财政行政规范性文件管理，根据《开江县财政局行政规范性文件管理办法》，保障行政规范性文件合法有效。根据《开江县财政局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，按规定程序和标准对我局制定出台的有关政策措施进行公平竞争审查，确保符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
（三）深入推进科学民主依法决策
一是建立和完善重大行政决策程序规定，增强行政决策透明度和公众参与度，落实公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重要制度要求，推行重大行政决策听证制度，建立重大行政决策的合法性审查制度。
二是完善政府法律顾问工作机制。外聘法律顾问2名，参与行政投诉处理工作，对法律问题提供咨询意见或进行指导，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。
三是加强行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作，重视和防范行政机关合同法律风险。
（四）着力强化行政执法监督
一是推进严格、规范、公正、文明执法。全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度，规范财政行政执法程序，实现财政行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二是为有效防控财政管理法律风险，进一步完善财政内控操作规程，对照县局内控基本制度、专项制度及操作规程，及时查找发现内控执行中的问题，并对内控操作规程或实际工作进行调整修改。
三是加强对行政执法人员、执法辅助人员的培训、监督、管理，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核这三项制度，提高执法人员能力和水平。2021年根据上级要求，还对行政执法证件进行清理及信息补录等相关工作。
四是自觉接受外部监督，建立健全行政执法投诉举报制度，扩宽监督渠道，加强社会公众对我局的监督。同时接受县人大、纪检、审计的监督，积极配合做好检查工作，制止违法、不当等行政行为的发生。
五是围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，抓好政务公开制度建设，确保权力公开透明运行。加大财税领域主动公开力度，进一步促进信息公开制度化、规范化、标准化建设。积极落实捕鱼大冒险官网网址要求，做到主动公开及时公开。
（五）加强组织保障和法治能力建设
1. 健全工作机制，全面推进依法行政工作
2021年，我局深入贯彻落实县委依法治县委员会法治工作要点的各项要求，及时研究、部署本单位年度依法行政重点工作。
一是建立健全依法行政工作领导机制，落实党政一把手为依法行政工作第一责任人制度，切实发挥党政负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。及时调整依法行政工作领导小组，由局长担任组长、有关部门负责人为成员，办公室设在财法股，处理具体工作事项。
二是局领导高度重视依法行政工作，对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持依法行政领导小组会前学法、领导干部学法制度，从而加强对依法行政工作的组织领导，有效部署落实各项执法工作。
三是强化监督,确保责任全面落实。局党支部树立了鲜明的用人导向, 坚持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，有力地推动了法治建设责任的落实。
2.加强法制机构和队伍建设，提高干部法治素质
一是加强领导干部学法用法，深化《民法典》、《宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《预算法实施条例》等相关法律和党内法规的学习教育。本年度通过大学习、在职自学、法制专题讲座等形式，开展相关法律和党内法规专题学习，做到勤学、真学、善学，夯实了现代财税、投融资、审计等经济知识和公共财政管理知识。提高了财政系统领导依法决策、依法行政的能力。
二是提高财政干部法治意识和依法行政能力。积极组织参与全省财政系统“我与预算法”征文比赛；组织参加全县2021年公务员学法用法网络培训、考试；积极组织人员参加全县法律轮训，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。
3.多措并举，积极开展普法宣传
利用政府门户网站，12.4宪法日积极开展宣传活动，努力形成良好的法治氛围。
二、存在的问题
一年来，我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，但工作成效与上级的要求还有不少的差距。一是行政、依法理财理念还比较模糊，法治意识还比较淡薄，利用法律法规解决工作问题的能力有待提高。二是在学法用法上，尤其在依法行政上，方法单一，缺乏有效手段，有时还存在畏难情绪。三是风险防范不够严格。随着财政职能的逐渐增多，财政执法任务也在增加，对财政执法和执法监督能力与水平提出了更高要求，对我们防范法律风险的能力和水平提出了严峻考验。
三、下一步打算
2022年，县财政局将根据省厅和县委县政府的安排和部署，将财政法制建设摆在全局工作的重要位置，不断增强使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，高标准地完成年度依法行政工作，推动财政法制工作实现新发展。
（一）继续做好依法全面履行财政职能工作
继续深化推进“最多跑一次”改革和部门间“最多跑一次”改革，进一步压缩办理时间，实现“最多跑一次”甚至“跑零次”。深入推进“双随机，一公开”监管理，开展双随机抽查工作。
（二）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化
加强规范性文件管理，强化行政机关合同规范化管理，进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用，探索研究法制审核相关落实措施。
（三）持续深化行政执法规范化建设
进一步提高财政执法水平，积极落实重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度以及行政处罚法制审核工作要求。加强对行政执法人员、执法辅助人员的培训、监督、管理，着力抓好执法资格管理，确保持证上岗、亮证执法。
（四）持续强化对财政权力的制约监督
继续围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，抓好政务公开制度建设，确保权力公开透明运行。严格落实捕鱼大冒险官网网址要求，充分保障社会公众的知情权；持续关注政务舆情，不断完善政务舆情的监测、研判、回应工作。
（五）积极化解财政执法矛盾纠纷
强化行政争议调解工作，有效化解相关纠纷；深化行政与司法良性互动，加强与法院、检察院的沟通联系,及时处理行政争议化解中涉及的法律适用等问题。
（六）强化组织保障和法治能力建设
加强财政普法宣传工作，认真组织实施“八五”普法规划，坚持各项学法用法制度，加强学法用法培训和考核，提高财政干部法律素养。加强法制机构履职及能力建设，增强法制机构人员力量，提升法律服务水平。
开江县财政局
2022年3月18日